Trasparenza e integrità

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Il 5 aprile 2013 è stato pubblicato in Gazzetta ufficiale il d.lgs. n. 33/2013 (cd. "decreto Trasparenza"), entrato in vigore il 20 aprile 2013. Tale decreto estende la nozione di trasparenza oltre i confini delle politiche di anticorruzione, riprendendo una linea culturale e legislativa che partiva dalla Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”. Nel d.lgs. 33/2013 la trasparenza è intesa come “accessibilità totale delle informazioni concernenti l’organizzazione e l’attività delle P.A., allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche”.

Il d.lgs. n. 33/2013 ha inoltre sistematizzato i principali obblighi di pubblicazione vigenti, oltre ad introdurne di nuovi, ed in particolare all’articolo 5 ha disciplinato per la prima volta l’istituto dell’accesso civico.

l quadro normativo sopra delineato è nato avendo originariamente come destinatari le Pubbliche Amministrazioni così come definite dall’art.1 co. 2 D.Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001.

L’ambito soggettivo di applicazione della normativa sulla trasparenza di cui al D.Lgs. n. 33/2013 è stato rimodulato nel corso degli anni, dapprima ampliato e quindi meglio definito con il D.Lgs. n. 97/2016 che modifica il D.Lgs n. 33/2013.

L’ANAC ha inoltre accompagnato tali novità con la Delibera 1134/2017, alla luce della quale il Consortium GARR deve intendersi definitivamente inquadrato nella figura soggettiva prevista dall'art. 2bis co. 3° D. Lgs. n. 33/2013 ultima parte, rientrando nell’ambito della definizione di: Associazione di diritto privato con bilancio superiore a cinquecentomila euro, che esercitano attività di produzione di servizi a favore delle amministrazioni pubbliche. Conseguentemente gli adempimenti in materia di anticorruzione, laddove in precedenza previsti, devono intendersi decaduti, mentre quelli in materia di trasparenza fortemente limitati.

l Consortium GARR, in passato, ha adempiuto ad obblighi in materia di anticorruzione e trasparenza decaduti per effetto dell’integrazione normativa e interpretativa dell’ANAC. Alla luce delle citate novelle GARR ha conseguentemente provveduto a ristrutturare la sezione del proprio sito denominata “Amministrazione trasparente” al fine di adeguarsi alla normativa in vigore ed evitare l'ostensione di dati personali la cui pubblicazione non sia espressamente prevista da una norma in vigore. Alcuni dati sono tuttavia ancora disponibili nelle varie sotto-sezioni del sito in appositi link denominati: “Archivio”.